11.走进美国教育与学校多样化发展的思考(上篇)

日期:2019年08月26日     

    2012年3月,潍坊教育局组织校长到北京、上海四所名校考察学习,5月又组织校长到美国教育培训考察。我非常珍惜这两次宝贵的游学机会,可以说是带着一颗“功利”的心,看、听、问、记,一路走来一路思考,用张志勇副厅长的话说:“要窃得别人的火,来煮自己的肉。”中国基础教育发展到一个新阶段,我们迫切需要拓宽视野,开阔胸怀,用国际眼光来挖掘中国教育蕴含的文化特质,探索基础教育进一步改革的有效路径。


上篇:走进美国教育

       
    一、从个人角度讲,本次教育培训考察的意义主要基于两点
    一是当前教育形势发展的必然要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) 》指出:“推动普通高中多样化发展。推进培养模式多样化,满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特^*。”《纲要》提出了我国普通高中以提高质量为核心的教育发展观,注重内涵发展,注重多样化发展。而当下普通高中存在的突出问题,在极端功利的应试教育思潮的驱使下,学校办学模式单一,学校制度大同小异,人才培养模式趋同,“千校一面”,“万人同语”,缺乏办学特^*,出现了单纯以高考升学率论英雄、只重视文化课教学和作业应试训练的日益同质化的倾向,学生的学力基础、个性发展与就业取向多样化、社会发展对人才的多样化需求极其不适应。改革单一的同质化的普通高中办学体制和管理模式,已成为普通高中改革的当务之急。
    二是学校实现五年规划的迫切需要。本次美国游学,从个人角度讲,我是带着一颗“功利”心,拿到别人的经验,来发展自己的学校。2011年我到一中后,提出了学校五年发展规划:一年内部配套,两年提升内涵,三年打造特^*,四年凝聚品牌,五年争创一流。2012—2014年是学校发展的关键节点,我们能否到达预期的目标,形成自己的特^*与品牌,关键在于学校的发展方向是否符合教育规律。从当下教育发展形势和我们的努力方向看,指向每一个学生的生命生长,“立德树人、以文化人”办学特^*的确立是深化素质教育的应有之义。
    二、借鉴与收获
    4月29日—5月19日为期21天的教育考察,我们共参观考察了大中小学校20多所,其中中小学7所,分别为:
    5月1日(美国东部时间,来美国第2天),参观考察塞萨尔•查韦斯公共政策公立特许学校(Cesar Chavez Public Charter Schools for  Public Policy  Capitol  hill campus),地处华盛顿特区,1998年创办。该所学校将公共政策作为办学主题,广泛使用美国公民教育中心的课程,并在其它课程中融入公共政策问题与道德问题。课程部主任哈里斯•朱莉叶为我们介绍了学校课程设置。
    5月1日下午(美国东部时间,来美国第2天),参观考察托马斯•杰弗逊科技高中(Thomas Jefferson High School for Science and Technology),美国国家创办的4所科技高中之一,始建于1985年。学校属于弗吉尼亚州,是“磁石学校”。办学宗旨:特别注重学生能力培养,包括思辨能力、解决问题的能力、好奇心、社会责任感。
    5月3日上午(美国东部时间,来美国第4天),参观考察史蒂文森高中(Stuyvensant High school),位于纽约曼哈顿,创建于1904年,办学条件优越,汇集了一批一流的教师,并形成了追求拔尖、不断创新的办学特^*。教育理念是给所有学生提供富有挑战性的核心课程,有“小哈佛”的美称。泰特尔校长在本校国际事务处王老师的翻译下,向我们详细介绍了学校的办学情况。
    5月10日上午(美国西部时间,来美国第11天),参观考察珀陶拉公立英才磁石学校。校长、两位副校长为我们介绍了学校的办学情况。
    5月11日(美国西部时间,来美国第12天),参观考察全球教育大使学校。这是一所包括幼儿园、小学、初中和高中四个学段的综合性学校,由罗伯特•弗朗西斯•肯尼迪创办。三名业务校长分别向我们介绍了学校概况和办学特^*。
    5月11日(美国西部时间,来美国第12天),参观考察费尔法克斯高中(fairfax high school)。位于美国洛杉矶,创建于1924年。办学特^*:学生可以通过参加小学习社区(SLCs),发现自己未来的职业和学习有兴趣的教育课程。提供的学习社区领域包括:
    媒体和表演艺术学院(Academy of media & performing Arts ),
    健康科学学院(Health science Academy),
    国际贸易与通信(International business and communications),
    数学、科学和技术学院(School of math science & technology ),
    磁石视觉艺术中心(Magnet center for visual art )。学校的三名业务校长接待了我们,并介绍了学校的办学特^*。
    这次美国之行参观考察了20多所学校,其中考察了宾夕法尼亚大学、普林斯顿大学等10多所大学,因为本次考察学习的目的是高中教育教学,所以对大学的考察多是外显的、直观的,主要感受其中的学术氛围,写成了《教学楼:沉淀的历史,凝固的艺术,彰显的文化,永恒的人文》博文。对中小学特别是高中学校的考察,我满怀学习之心,听了几十节课,接触了20多位一线教师,参观了若干实验室、图书馆、学科教室、体育馆、办公室、运动场、校友工作办公室、家长服务中心等,接触了不同文化背景、不同肤^*、不同种族的家长十多人,沉淀下来主要有四点借鉴。
    1.美国的教育行政管理体制:州长、教育委员会、教育局、学区、学校五者之间的关系
    美国的教育体制与它的国体是一致的,是一种分权制的教育管理。美国基础教育的组织结构:联邦教育部——州教育部——学区——学校。政府注重从客观上管理,而具体的管理权力主要下放给社会、基层和学校。在长期的基础教育管理实践中,美国的教育行政管理体系也进行了多次转变,形成了三大特点:三级管理,地方分权;董事决策,校长负责;财政单列,法律至上。
    三级管理,地方分权。联邦一级在教育方面不承担具体责任工作。州一级一般承担较多的管理职能,掌管着教育决策和行政的主要权力,州教育委员会直接制定教育政策,州教育厅长同时向州长和州教育委员会负责。地方一级包括学区和学校,都要落实联邦和州一级的教育法律和规章制度。地方分权保证了各地教育适应本地政治、经济和社会发展的需要,但就全国而言,分权制造成了教育资源分配不均衡、各州教育发展各有特^*的状况。
    董事决策,校长负责。学区和学校均设教育委员会,或称学校董事会,由当地社会贤达和家长等组成。董事会作为独立机构,处于整个管理系统的顶端,拥有很高的地位和较大的权限,主要负责制定学校发展的方针政策,但并不直接介入学校日常行政事务的管理,而只作有关的审批核定。董事会将学校日常事务管理的权力委托给校长,所制定的方针政策由校长具体实施。校长是学校主要行政领导人,由董事会在几名校长候选人中挑选聘任,并向董事会负责,在董事会通过的总体政策范围内自由行使职权。
    财政单列,法律至上。美国的教育财政单列为提高教育质量提供了重要的保证,各级政府都有特定的税收作为教育的单项资金。其中,州政府和地方政府承担主要的教育资金投入任务。联邦、州和地方三级在教育投入方面的比例大体分别是10%以下、40%左右和50%以上。法律是美国基础教育管理至高无上的准则。学区或州政府教育部无论权力多大,都必须依法行政,依法治教。每一个教育行政管理人员都要熟悉相关法律,用法律规范自己的工作,保护教育的权利。
    2.美国中小学教师的专业成长
    美国是一个“熔炉”型的移民国家,多元文化是其显著特征。在这个各^*人种俱有的社会里,教育被认为是一个伟大的均衡器,培养适应不同文化和语言的专业教师是当前教育改革倍受关注的焦点。在美国学习考察的日子里,我特别关注了美国中小学教师的培训与管理,主要体现在以下三点:
    一是社会责任感的培养。在美国,成为一名中小学教师不仅仅是一份工作,也是社会和社区赋予的使命。当一名老师给个人带来的回报更多表现在心理上:助人为乐的心理满足,终身学习的动力,为社会服务的荣耀和由于终日与学生相伴获得的永葆青春的活力。在师范教育阶段,他们大力强调一位公立教师准备承担更多的责任:父母、医护、生活护理、心理咨询、教学,特别是那些在家里得不到父母关爱的学生,在学校里更渴望得到老师的呵护。他们强调,学生重于知识,学生先于学习。不是教书先教人,而是教书先“交”人,教师要和学生平起平坐,相互交流,共同学习,建立起平等友善的师生关系。
    二是教学技能的培养。美国中学教师的任职条件,首先是必须读完四年大学毕业,并获得学士以上学位,然后再师从具有五年以上工作经验的老师实习一年,最后参加各州举行的教师资格证书考试,合格者才能获得教师资格证书,此后方能从事教师职业。教师参加工作后,自己必须坚持业余学习和进修,不断追求进步和提高。在职教师每四年要参加一次继续教育考试,合格者才能够继续从事教师职业。若要跨州执教,则必须参加另一个州的教师资格考试,只有合格了,才能跨州执教。美国的教学常常是多元化的,不仅课程、语言多元化,而且每一个教师要上多门课程。小学教师的知识面比较广博,一个人要上好几门课程;而高中教师则学科性要强一些,一般情况下,一个人只上一门课程。中小学教师是一个人际交流丰富的职业,从一个少有机会在众人面前表现的大学生,成长为一名有领导能力、引导学生学习的教师,需要在实践中“练”,在摔打中“练”,投入时间“练”。
    三是教师生活工作面面观。美国从事基础教育的老师,工作量都比较大,一般周工作量为25节左右,全年工作日为185天,每年有10天的病假,也就是说这10天内生病请假可以不扣钱,超过10天就要扣工资。如果这10天用不完,可以存入病假银行,最多只能存60天。55周岁之前不能退休,一般60岁退休,工作时间与你为这个州服务的时间长短决定你的退休金。学校对老师并没有特别的管理制度,因为教师在获得这份工作之前已作好了充分准备。一旦成为教师队伍中的一员,他们便加入了劳动联合会,这个组织会与教师签订合同,包括自己的权利与义务。所以教师非常清楚应该怎么做。参加工作的最初几年,校长会跟踪听课,给老师提出建议,对工作不认真的老师,会给他报告单,列出他违反了合同的第几条。年度评选最佳教师,每个学区只有一个,然后评选最佳州优秀教师,这只是一种荣誉称号,没有任何奖金。
    3.美国中小学学生的自主发展
    不让一个孩子落伍。美国教育部要求每一所学校、每一个老师和每一个教育工作者绝不放弃对每一个学生的教育。由于美国是一个多民族的国家,不同的民族有不同的语言,在一个学校常常有不同种民族语言的学生存在,因此,学校必须为这些不同语言的学生开设语言课和教学课程,目的就要让每一个孩子受到公平的教育。
    小班化教学与学科教室。美国的中小学班级人数一般不超过20人,最高也不超过25人。教室里桌椅的摆放成“堆”不成“组”,常常是几个学生的课桌围在一起,以便相互之间讨论学习。教室布置得很有个性,有书柜、学习栏、电脑、玩具及多媒体教学设备。学校没有班级建制教室,只有学科教室,如数学教室、美术教室、外语教室,只供学科教学使用,每个学生按照自己的学分要求进行选课学习。
    课堂教学体现了“以学生为本”和“贴近生活”的基本要求。老师在进行室内教学时,常采用问题、讨论和总结的程序进行教学。教师首先把本节课要学习的内容和要求告诉学生,然后组织学生学习、讨论,最后由老师和学生一起总结。整个课堂教学比较活跃,学生学习比较轻松。同时,各学科老师根据本学科的特点经常把课堂拓展到校外,如上艺术课,学生常到博物馆参观;上科学课则到一些科技公司或实验室听取专业人员讲讲;上地理科则带领学生到山区考察学习。
    4.关注教育的社会组织
     在美国,有很多关注教育的民间组织,如公民教育中心、家长协会、考试公司等,体现了全社会对教育的关注,教育成为全社会的一种责任和义务。教育正演变成一项全民运动,这也是美国经济发达、科技进步的真正动力所在。本次赴美国考察培训,由美国公民教育中心与北京新学校研究院共同组织。在考察过程中,我对美国公民教育中心这个非营利性的民间组织有着浓厚的兴趣,下面作简要介绍,从侧面了解美国的社会组织。
     美国公民教育中心(Center For Civic Education)简称CCE,成立于1965年,是一个具有代表性、影响较大的“民间”中小学公民教育组织,是一个独立的非营利性的教育组织,总部在美国洛杉矶,在华盛顿设有办事处。中心总部现有80多名工作人员,他们绝大部分工作人员是教育、法律和社会问题的专家。主要工作是从事编制中小学公民教育的课程教材,组织相应的师资培训;对公民教育进行研究和评价等,其目标是把学生培养成负责任的公民。美国公民教育中心曾先后制订过《公民教育纲要》、《公民与政府》、《我们全体人民——公民培养方案》、《我们全体人民——公民与宪法》等,其中《公民与宪法》是最大的课程,美国50个州、全世界60多个国家和地区24000所中小学使用,使用学生2700万。2002年5月,美国公民教育中心与中国教育部课程教材发展中心在北京签署了在公民社会实践活动方面开展交流的合作协议,此后每年都进行相关访问交流活动。(张景和)

         

                                   本文收录在《赴美考察报告集》(2012年9月)

                      

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