52.山东教育报:《依法自主办学 提升治校育人能力》(第4版,2018年12月23日)

日期:2019年08月26日     

【决策与思考】
依法自主办学 提升治校育人能力
——校长职级制背景下的学校发展路径
□ 昌邑一中 张景和


    2004年,潍坊市委、市政府出台《关于推行中小学校长职级制度的实施意见》,其主要内容就是去行政化、设置校长职级,迈出了摘掉校长“官帽子”的关键一步。新任校长不再确定行政级别,从而实现了“事权”与“人权”的统一,解决了推进改革的执行力问题。这后来被称为“校长职级制1.0版”。2011年,潍坊市下发《关于深化和完善中小学校长职级制改革的实施意见》,主要着眼于实现专家办学的目标。2014年,潍坊市出台《关于深化中小学管理体制改革若干问题的意见》,进一步明确了推进校长职级制改革的方向,就是“深入推进管办评分离,扩大学校办学自主权”。这后来被称为“校长职级制2.0版”。2017年,潍坊市校长职级制改革重点强调:在基本实现专家办学的基础上,通过落实学校办学自主权,着力推进依法自主办学。潍坊市将2018年确定为“校长治校育人能力提升年”,学校要围绕“履行从严治党能力、建设现代学校制度能力、团队建设能力、课程领导能力、盘活资源能力、改革创新能力和自我发展能力”7个维度进行实践探索,重点解决新时期治校和育人问题,全面实施立德树人,全面深化综合改革,全面推进依法治教。我们认为,此时的校长职级制改革已进入“3.0时代”。
从学校层面上讲,我们主要做了两个方面的工作。
    一、依法自主办学,坚定立德树人的方向不动摇
    2010年,我担任昌邑一中校长后,在“做人”与“分数”之间纠结:昌邑一中这列“火车”到底驶向何方?是创办以“分数”为唯一指标的“高考加工厂”,做到“一好遮百丑”?还是整体建构育人机制,教会学生做人,做到“百好托一俊”?当时,学校刚刚整体搬迁到新校区,规模急剧扩大,生源的多样性和不平衡性,教师结构的复杂化,管理架构的滞后性,学生安全、教学质量、家长满意度等现实问题,困扰着我们,我们急需找到有效策略。经过反复调研,学校领导达成一致意见:当下的昌邑一中只有把领导干部、班主任、任课教师及每个相关育人者紧紧凝聚在一起,各个“车组”齐头并进,才能勇往直前。而能引领各个“车组”全速前行的,是学校的优良传统——坚持立德树人。
在8年多的教育实践中,我们始终把立德树人办学思想内化于一切教育环节中,探索出了在校长职级制背景下依法自主办学的“六条办学路径”和“两条基本经验”,把“立德树人”的办学宗旨具体化、规范化。“六条办学路径”即方向比努力重要、民主比管治重要、土壤比化肥重要、吃什么比怎么吃重要、内生比刺激重要、成长比分数重要;“两条基本经验”即务本求真、中庸之道。还提出并践行了年级“三维质量观”和班级“四维质量观”,构建了“学校—年级—班级”三个层面的“三维四维”质量考核评价体系,指向学生综合素质的全面提升,为县域普通高中从“分的教育”向“人的教育”转型提供了可资借鉴的样本。
    二、提升治校育人能力,实现立德树人的根本任务
    一是夯实党建根基,以党建思维促立德树人回归。近年来,我校党委以“三个如何”(党的政治核心作用如何体现、党组织战斗堡垒如何建设、党员先锋模范作用如何发挥)和“四个融入”(党建工作融入教育改革发展全过程、融入立德树人全过程、融入构建现代教育治理体系全过程、融入办好人民满意教育全过程)为抓手,全面履行从严治党的能力,树立从党建角度想问题、做决策、办事情的意识,以党建思维促立德树人回归,用党建力量引领学校实现新发展。
    二是完善治理结构,建设规范有序的现代学校制度。学校积极探索分布式领导方式,构建扁平化组织结构,将权力分配到学校不同的组织群体中,划小组织单位并重视最小的组织单位建设,实现从科层组织到自组织的转变。按照“新建、修改、废止”等方式,进一步修订完善了各项制度,学校层面、年级和处室层面分别建立起涵盖各方面工作、内容具体详细、可操作性强的制度体系,做到按章程办学、按规划发展、按制度办事、按规律育人。
    三是加强团队建设,打造一支高素质的教师队伍。教师是教育的第一资源,学校尊重、信任、赏识和团结每位教师,牢固树立“依靠好教师办出好学校”的理念,创新教师发展机制,凝聚教师的智慧和力量,形成学校发展合力。
    四是提升课程领导力,构建适合学生成长的课程体系。我们在全面落实国家课程的基础上,积极探索校本课程的开发与实施,进一步促进了学校内涵发展和特^*发展,为满足学生全面而有个性地发展提供了可选择的、适合的课程体系。
    五是盘活教育资源,激发学校办学活力。学校树立开放的教育观、办学观,整合、盘活社会教育资源,并熟悉各级各类社会公共服务机构的教育责任和功能,实现学校办学目标,提高育人质量。学校坚持以学生为本的教育理念,按照教育规律办学,按照青少年身心发展规律育人,努力提高干部教师的学习能力和创新能力,为学校发展注入源源不断的动力与活力。
    六是促进校长自我发展,让学校成为有生命意义的组织。学校是否发生实质性改变,重点要看学校课程是否发生了改变,教师价值追求是否发生了改变,学生的人生期望值是否发生了改变。在管理实践中,我和同事们坚持目标导向,坚持问题导向,坚持思维碰撞,坚持笃行至上,树立担当意识、抓紧意识、争先意识、规矩意识,努力提升治校育人能力,以实现促进学校发展、教师发展、学生发展的总体目标。
    昌邑一中创建于1946年。2007年底,昌邑市委、市政府领导班子高瞻远瞩,做出了合校、选新址、做强做大“一中品牌”的英明决策,并列为市里2008年重点建设项目之一。2010年,昌邑一中整体搬迁到新校。新校投资4.4亿元,占地600亩,建筑面积15万平方米。现有117个教学班,教职工500多人,在校学生5700多名。
    2010年底,在潍坊市推行“校长职级制2.0版”的背景下,我从工作了13年的教育局副局长岗位上来到昌邑一中。当时,自主办学的良好生态已基本形成。在政府放权、管理、服务的环境下,我们的探索为昌邑一中依法自主办学、走上现代化的治理之路奠定了良好基础。

        

 

 

 

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